Assista: Três conclusões principais do acordo EUA-Irã
O acordo EUA-Irão para prolongar o cessar-fogo entre os dois países quase quatro meses após o início do conflito foi assinado e está agora em vigor, confirmou a Casa Branca à BBC.
O presidente Donald Trump assinou formalmente o acordo – que deverá reabrir o importante Estreito de Ormuz – enquanto participava na cimeira do G7 em Evian-les-Bains, na França.
O acordo de 14 pontos, conhecido como Memorando de Entendimento, afirma que o Irão nunca terá uma arma nuclear e também compromete um fundo de 300 mil milhões de dólares para a “reconstrução e desenvolvimento económico” do país – embora os EUA não sejam obrigados a contribuir.
O acordo foi descrito pela administração Trump como “baseado no desempenho”, com o Irão a beneficiar apenas se cumprir os seus compromissos.
Embora o texto do acordo deixe muitas questões sem resposta – e muitas principais questões não resolvidas – aqui está o que sabemos sobre alguns dos pontos-chave.
Ponto 1: Fim do conflito “em todas as frentes”
O primeiro parágrafo do acordo observa que os EUA, o Irão e os aliados declararão o fim “imediato e permanente” das operações militares em “todas as frentes” – incluindo o Líbano.
Da perspectiva dos EUA, Trump tem estado cada vez mais preocupado com o facto de as operações militares israelitas contra o Hezbollah poderem derrubar o acordo com o Irão.
Teerão, por seu lado, disse repetidamente que esperava que o Líbano fosse abrangido pela trégua.
Qualquer continuação das operações militares israelitas no Líbano constituiria uma “violação do entendimento” e “serão tomadas medidas necessárias”, disse um porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros iraniano na quarta-feira.
O acordo observa que “de agora em diante” nenhum dos lados iniciará operações militares ou ameaçará um ao outro, e garantirá “a integridade territorial e a soberania” do Líbano.
O acordo final levará à “terminação” permanente do conflito, diz o documento.
Não está claro como Israel reagirá a este ponto.
Ponto 2: Respeito pelos “assuntos internos”
O texto do documento – lido literalmente aos repórteres numa chamada com autoridades dos EUA – observa que os EUA e o Irão “respeitarão a soberania e a integridade territorial um do outro” e abster-se-ão de interferir nos assuntos internos de cada lado.
Isto provavelmente será recebido de forma negativa pelos grupos dissidentes iranianos.
No início deste ano, Trump prometeu aos manifestantes iranianos que “a ajuda está a caminho” durante as manifestações antigovernamentais que varreram as cidades iranianas.
Ponto 3: Um cronograma extensível de 60 dias
De acordo com o terceiro ponto do documento, os EUA e o Irão comprometer-se-ão a negociar e alcançar um acordo final num “máximo” de 60 dias, embora esse prazo possa ser prorrogado com consentimento mútuo.
Essa contagem regressiva de 60 dias provavelmente começará quando os líderes dos dois países assinarem oficialmente o memorando de entendimento, numa cerimônia planejada para acontecer em Genebra no final desta semana.
“Até agora, os nossos planos para a reunião de Genebra não mudaram”, disse o porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros iraniano, Esmaeil Baqaei.
“Quanto à assinatura do memorando de entendimento, uma ideia é que seja feito pelos presidentes dos dois países, que está atualmente em análise”.
O ministério também confirmou o acordo para chegar a um “entendimento final” dentro de 60 dias.
Ponto 4: EUA vão acabar com o bloqueio
Assim que o memorando de entendimento for assinado, os EUA começarão a remover o seu bloqueio naval e “quaisquer perturbações ou impedimentos” que tenham sido colocados nos portos iranianos, diz o quarto ponto.
O bloqueio terminará totalmente dentro de 30 dias, de acordo com o acordo e o Ministério das Relações Exteriores iraniano. Durante este período, o número de navios que os EUA permitirem passar pelos portos iranianos será proporcional ao tráfego restaurado pelo Irão no Estreito de Ormuz.
No prazo de 30 dias após a assinatura de um acordo final, os EUA comprometeram-se a retirar as forças americanas da “proximidade do Irão”.
Na prática, isto significa que os militares dos EUA regressarão à postura e aos meios que tinham antes do início das hostilidades, em 28 de Fevereiro.
Ponto 5: Estreito de Ormuz
Parte do acordo observa que, após a assinatura do memorando de entendimento, o Irão “tomará providências usando os seus melhores esforços” para permitir a passagem segura de navios comerciais através do Estreito de Ormuz – sem custos.
Este tem sido um objectivo significativo dos EUA desde o início da guerra e o Estreito de Ormuz foi fechado, provocando uma subida dos preços globais do petróleo.
O documento refere que o tráfego começará a fluir “de imediato”, tendo em conta a necessidade de remover “obstáculos” técnicos e militares e de realizar operações de desminagem.
As autoridades, num briefing anterior, procuraram repetidamente deixar claro que os navios não seriam cobrados pelo trânsito através do Estreito de Ormuz.
A longo prazo, o documento assinala que o Irão trabalhará com Omã e outros estados do Golfo para estabelecer um acordo “mais amplo” sobre como gerir o Estreito de Ormuz.
Os EUA acreditam que o Irão fará valer os seus direitos “agressivamente”, mas que os estados do Golfo “nunca” aceitariam um futuro em que exista um sistema de portagens em vigor, disse o responsável.
Ponto 6: Dinheiro para a reconstrução do Irão
O sexto ponto do memorando de entendimento diz que os EUA e os parceiros regionais desenvolverão um “plano definitivo e mutuamente acordado” no valor de pelo menos 300 mil milhões de dólares (224 mil milhões de libras) para a reconstrução e o desenvolvimento económico no Irão.
O mecanismo final será acordado no prazo de 60 dias após o acordo final, e todas as licenças, isenções e permissões serão concedidas pelos EUA.
No entanto, isto não significa que os EUA estarão envolvidos financeiramente.
Um responsável observou que os EUA não são obrigados a pagar “um cêntimo de dinheiro” ao Irão, nem a contribuir para o fundo.
Como exemplo hipotético, o responsável disse que se o Irão “se comportar”, as autoridades dos Emirados poderiam construir uma central eléctrica no Irão, com a bênção dos EUA.
Trump e outros responsáveis não mediram esforços para deixar claro ao público dos EUA que não pagará directamente ao Irão, o que, segundo a administração, contrasta fortemente com o acordo nuclear de 2015 entre o Irão e a administração Obama.
Ponto 7: Fim das sanções
Os EUA porão fim a todas as sanções económicas contra o Irão, incluindo as incluídas nas resoluções do Conselho de Segurança da ONU e as implementadas unilateralmente pelos EUA.
O cronograma, no entanto, não é claro.
O documento observa que o calendário será acordado como parte do acordo final, mas que ambos os lados reconhecem as suas intenções de abordar “imediatamente” a questão nas negociações subsequentes.
O Irão foi duramente atingido por sanções e uma campanha dos EUA – Operação Fúria Económica – procurou isolar Teerão do sistema financeiro global.
Ponto 8: Sem armas nucleares
O Irão concordou em não adquirir ou comprar uma arma nuclear, e ambos os lados concordaram em lidar com o urânio enriquecido que Teerão já possui.
O método para gerenciar o material não é claro. O documento observa que o mecanismo “será mutuamente acordado” nas conversações subsequentes, mas que, no mínimo, será “combinado” sob a supervisão da Agência Internacional de Energia Atómica, ou AIEA.
Um alto funcionário dos EUA descreveu isto como um “padrão mínimo” e uma “grande vitória” para os EUA.
Trump disse que impedir o Irão de ter uma arma nuclear era “99%” do que ele queria ao lançar a Operação Epic Fury no início deste ano.
Dado que os EUA descreveram o acordo como baseado no desempenho, o alívio das sanções especificado no ponto 7 está vinculado ao cumprimento do ponto 8 pelo Irão.
Pontos 9 e 10: Um ‘status quo’
As duas partes seguintes do acordo especificam que os EUA e o Irão concordam com um “status quo” do seu programa nuclear, entretanto, até que o urânio enriquecido possa ser tratado.
Na prática, isto significa que os EUA não imporão novas sanções. Entretanto, emitirá isenções para a exportação de petróleo, produtos petrolíferos e outros serviços associados, tais como transacções bancárias e transportes.
Ponto 11: Fundos congelados
Este ponto tem sido um obstáculo significativo às negociações.
O Irão há muito que insistia que os seus activos congelados fossem libertados, oferecendo ao país outra tábua de salvação económica.
O décimo primeiro ponto do documento observa que os EUA “comprometem-se a disponibilizar totalmente os fundos congelados ou restritos” assim que o memorando de entendimento for assinado e que os procedimentos serão acordados durante as negociações.
Uma autoridade dos EUA disse a repórteres na quarta-feira que alguns ativos serão liberados enquanto as negociações pós-MoU continuam a recompensar o Irã quando este cumprir aspectos do acordo, como começar a lidar com seu urânio altamente enriquecido.
Pontos 12-14: Acompanhamento e negociações finais
Os últimos pontos do documento descrevem a logística de como o negócio se desenrolará.
Dizem que os EUA e o Irão estabelecerão um “mecanismo” para monitorizar a implementação do Memorando de Entendimento e o cumprimento de um acordo futuro, embora não esteja claro como será na prática.
Depois, assim que o memorando de entendimento for assinado e a implementação começar, os EUA e o Irão iniciarão negociações para um acordo final.
E, finalmente, o Memorando de Entendimento estabelece que um acordo final será aprovado por uma resolução vinculativa do Conselho de Segurança da ONU.
