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O que podem os governos fazer quando os preços da gasolina disparam?

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O preço do petróleo mudou muito nas últimas semanas. Houve descidas e picos, mas geralmente, desde o início dos ataques EUA-Israel ao Irão, no final de Fevereiro, o material negro tem ficado mais caro.

Como resultado direto, gasolina e os preços do diesel no Reino Unido também dispararam.

Os motoristas sentiram o aumento acentuado nos pátios dos postos de gasolina, enquanto alguns vendedores de combustível foram acusado de especulação e roubando clientes. Também houve apelos para que governo intervenha para evitar que os custos fiquem fora de controle.

Mas o que pode realmente fazer para baixar os preços da gasolina?

Uma opção poderia ser impor limites máximos de preços, estabelecendo um limite legal sobre o que os motoristas podem pagar por um litro de combustível. Mas um grande problema com esta ideia reside na falta de oferta.

Tomando o Estreito de Ormuz como exemplo perfeito, se menos petroleiros do Kuwait e do Qatar estiverem a passar, isso significa que há menos petróleo disponível. À medida que os stocks se esgotam, é impossível que todos obtenham a mesma quantidade de combustível ao mesmo preço de antes.

Se limites de preço fossem introduzidos (com o fornecedor assumindo todo o impacto do desconto), os países e empresas com petróleo para vender transfeririam naturalmente as suas vendas para países dispostos a pagar preços mais elevados. Portanto, um limite de preço provavelmente levaria ao esvaziamento das bombas de gasolina no Reino Unido.

Já houve escassez na Françaonde um grande fornecedor de combustível implementou o seu próprio limite de preços e foi posteriormente inundado de clientes.

Em contraste, os preços elevados dos combustíveis podem persuadir as famílias a reduzir o consumo, o que é útil quando há menos petróleo disponível. Afinal, as pessoas não mudam de carro para transporte público (que muitas vezes é menos conveniente), a menos que haja um bom motivo para fazê-lo. Os altos preços dos combustíveis são um bom motivo.

A investigação sugere que, no Reino Unido, um aumento de 10% nos preços da gasolina pode levar a uma redução na procura de até 5%. Assim, os preços elevados são uma forma de ajustar o consumo para fazer face à menor oferta.

A longo prazo, as famílias poderão investir de uma forma que reduza a sua dependência do consumo futuro de combustíveis fósseis. Talvez, em vez de um grande SUV, o próximo carro familiar seja menor ou elétrico.

No curto prazo, porém, a procura de gasolina e gasóleo manter-se-á. Nem todos os deslocamentos e viagens podem ser cancelados ou adiados. As pessoas precisam trabalhar, as crianças precisam ir à escola.

Uma intervenção política mais promissora poderia consistir em descontos temporários nos impostos sobre os combustíveis – reduzindo a proporção dos custos dos combustíveis que vai para o Tesouro. Ao contrário dos limites de preços, os incentivos dos exportadores de petróleo para venderem no Reino Unido não são diminuídos pela redução dos impostos sobre os combustíveis. Portanto, os cortes nos impostos sobre combustíveis não causariam problemas de abastecimento.

A questão aqui é que os cortes nos impostos sobre os combustíveis reduzem as receitas do governo numa altura em que estas já estão seriamente sobrecarregadas. As receitas de impostos sobre combustíveis representam quase 2% da receita do governo do Reino Unido.

Além disso, a medida não é muito direcionada. Famílias ricas com vários veículos se beneficiaria mais do que uma mãe solteira lutando para pagar a gasolina para chegar ao trabalho.

Outra opção, favorecido por alguns economistasbaseia-se em transferências pontuais de dinheiro do Estado diretamente para alguns motoristas.

Em vez de cortes nos impostos sobre os combustíveis, o governo poderia pagar uma quantia fixa às pessoas mais necessitadas (tal como o subsídio de combustível de Inverno para contas de aquecimento). Isto poderia ser pago às famílias abaixo de um determinado limiar de rendimento que possuam um carro.

Quando um esquema semelhante de transferência de gás foi implementado na Alemanha em 2022, depois de a Rússia ter fechado os gasodutos, as empresas e as famílias receberam uma compensação com base no consumo anterior. A Alemanha conseguiu reduzir o seu consumo de gás em cerca de 20% durante esse período.

Ao contrário de uma redução do imposto sobre o combustível, a compensação não muda dependendo da quantidade de combustível comprada. Assim, mantém-se o incentivo para reduzir o consumo de combustível sempre que possível.

Com efeito, os agregados familiares que deixarem o carro em casa terão lucro, pois ficam com a transferência. É assim que deve ser: as famílias que utilizam menos combustível são recompensadas, enquanto aquelas que necessitam ainda têm algum apoio.

Muitos economistas gosto desta proposta porque mantém os preços como um reflexo preciso da escassez de oferta, ao mesmo tempo que proporciona um alívio específico. Nem os limites de preços nem os cortes nos impostos sobre os combustíveis conseguem atingir este objectivo.

Este artigo foi republicado de A conversa sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

Christoph Siemroth recebeu anteriormente financiamento do Conselho de Pesquisa Econômica e Social do Reino Unido.

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