O Congresso tem o dever de adotar as resoluções dos Poderes de Guerra e afirmar a sua primazia sobre questões de guerra e paz.
Manifestantes reúnem-se na Federal Plaza em 28 de fevereiro de 2026, em Chicago, Illinois, para manifestar-se contra a operação militar conjunta dos EUA e de Israel no Irão.
(Jacek Boczarski/Anadolu via Getty Images)
Na manhã de sábado, depois de o Presidente Trump ter lançado um ataque desnecessário, não autorizado e inconstitucional ao Irão, os representantes dos EUA Ro Khanna e Thomas Massie fizeram o seu trabalho como membros do Congresso.
O Democrata da Califórnia e o Republicano do Kentucky já tinham co-patrocinado uma resolução da Lei dos Poderes de Guerra na esperança de impedir uma corrida à guerra com o Irão. Agora a guerra começou. Bombas caíam, mísseis voavam e pessoas morriam. Assim, a equipe bipartidária exigiu que o Congresso se manifestasse. Khanna imediatamente anunciado“Trump lançou uma guerra ilegal para mudança de regime no Irã, com vidas americanas em risco. O Congresso deve se reunir na segunda-feira para votar no deputado americano Thomas Massie[’s] & meu [War Powers Resolution] para parar com isso.”
Tentar forçar um debate no Congresso sobre a guerra – como Khanna e Massie estão a fazer na Câmara, e como Tim Kaine (D-VA) propôs no Senado – é um primeiro passo vital para reagir contra Trump.
Não será fácil. Apesar de um nível notável de oposição do Congresso à nova guerra de Trump, os esforços para estabelecer até mesmo os contrapesos mais básicos à guerra presidencial enfrentarão dificuldades esmagadoras. O presidente da Câmara, Mike Johnson, o republicano da Louisiana que atua como executor de Trump na Câmara, fará tudo o que estiver ao seu alcance para impedir qualquer esforço significativo para renovar o papel constitucionalmente exigido do Congresso como árbitro de questões de guerra e paz. O mesmo vale para o presidente.
No entanto, isso não muda o facto de Khanna, Massie e Kaine estarem a cumprir o seu dever constitucional.
Como todos os membros da Câmara, Khanna e Massie só tomaram posse depois de jurarem “apoiar e defender a Constituição dos Estados Unidos contra todos os inimigos, estrangeiros e nacionais”. Ao reafirmar o papel do Congresso como controlo e equilíbrio na guerra presidencial, estão a honrar esse juramento.
Problema atual

A questão neste momento é se um número suficiente de membros da Câmara, e dos seus colegas do Senado, se juntarão a eles e usarão a sua autoridade ao abrigo da Constituição para se oporem ao ataque aberto de Trump antes que este se transforme numa guerra mais ampla que possa engolir o Médio Oriente.
Mesmo enquanto os apologistas dos exageros do executivo em geral – e deste presidente em particular – apresentam os seus argumentos egoístas relativamente aos poderes de guerra, a primazia constitucional do Congresso quando se trata de guerra e paz não está em debate. Artigo I, Seção 8, Cláusula 11 da Constituição dos EUA lê claramente“O Congresso terá poder… para declarar guerra.”
Nenhuma menção é feita ao presidente naquela declaração essencial dos iniciadores da experiência americana. E caso necessite de ainda mais provas de que era isso que os redatores da Constituição pretendiam, basta olhar para as notas da Convenção Constitucional de 1787, em Filadélfia.
Roger Sherman, um delegado de Connecticut, propôs estabelecer que nada na sua exposição dos poderes do poder executivo do governo federal que estavam a estabelecer deveria ser concebido como autorizando o presidente a “fazer guerra”.
“O executivo deveria ser capaz de repelir e não iniciar a guerra”, explicado Sherman. A resolução foi aprovada contundentemente pela convenção.
O delegado da Pensilvânia, James Wilson, confirmou essa avaliação, explicando“Este sistema não nos apressará para a guerra; é calculado para nos proteger contra ela. Não estará no poder de um único homem, ou de um único grupo de homens, envolver-nos em tal angústia.”
Isso deveria ter resolvido a questão: um executivo poderia assumir o manto de comandante-em-chefe, mas apenas para defender o país; nunca travar uma guerra real por capricho – como Trump fez no Irão.
Mas e quanto à Lei dos Poderes de Guerra de 1973? Leituras torturadas da lei por sucessivas administrações Democratas e Republicanas tentaram sugerir que a medida dá flexibilidade aos presidentes no que diz respeito à guerra. Mas essa flexibilidade é explicitamente limitada. De acordo com uma avaliação da lei pelo Serviço de Pesquisa do Congresso, “os poderes do Presidente como Comandante-em-Chefe para introduzir as Forças Armadas dos EUA nas hostilidades são limitados, ‘exercidos apenas de acordo com’ uma declaração de guerra ou outra autorização legal específica do Congresso, ou uma ‘emergência nacional criada por ataque’ aos Estados Unidos ou às suas Forças Armadas”.
É afirmar o óbvio dizer que a guerra de Trump contra o Irão não cumpre estes critérios. Ao anunciar o ataque, Trump afirmou: “O nosso objectivo é defender o povo americano, eliminando ameaças iminentes do regime iraniano, um grupo cruel de pessoas muito duras e terríveis”. Mas em vez de discutir “ameaças iminentes”, ele lembrou reclamações que, em alguns casos, já existiam há décadas.
Como CNN explicado“Os EUA e Israel lançaram este ataque sem provocação óbvia.” Mesmo depois de o assassinato do líder supremo iraniano, aiatolá Ali Khamenei, ter sido confirmado no sábado, o presidente ainda lutava para articular uma declaração de missão.
Então, onde isso nos deixa? Quando perguntado por Tempo revista para explicar se os ataques de Trump ao Irã eram legalmente justificados, David Janovsky, do Projeto de Constituição no Projeto de Supervisão Governamentalrespondeu,
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A resposta curta é não. Não há indicação de que exista qualquer tipo de circunstância que dê ao Presidente autoridade unilateral para ordenar uma acção militar. É verdade que os presidentes têm alguma autoridade inerente para destacar os militares como Comandantes-em-Chefe, mas isso está realmente limitado a verdadeiras circunstâncias de emergência em que há um ataque em curso que precisa de ser repelido, ou talvez um ataque iminente extremamente claro. Mas não há nenhuma sugestão de que esse seja o caso hoje – isso tornaria os ataques ilegais.
Resumindo: Esta é uma guerra ilegítima e ilegal em que civis iranianos – muitos deles crianças em idade escolar – e tropas dos EUA já foram mortos, e em que mais mortes são tragicamente previsíveis.
“Não há nada na Constituição que autorize o presidente a fazer isso”, Massie diz da guerra de Trump. “Se vamos colocar vidas em risco, precisamos dizer quais são os limites do envolvimento e como é o sucesso, para que eles possam voltar para casa quando terminar, quando atingirmos nossos objetivos.”
Esse é o dever juramentado do Congresso.
O Presidente Johnson pode recusar-se a reconhecer esse facto. O mesmo pode acontecer com o líder da maioria no Senado, John Thune (R-SD).
Mas Massie tem razão quando diz: “Esta não é a nossa guerra. Mesmo que fosse, o Congresso deve decidir essas questões de acordo com a nossa Constituição”.
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