A adoção pelo Parlamento Europeu, na terça-feira, de uma resolução que visa criar um quadro para uma adoção mais profunda da IA em toda a Europa, protegendo simultaneamente a soberania cultural, encontrou uma resposta mista em toda a região.
O relatório não vinculativo, intitulado “Direitos de autor e inteligência artificial generativa – oportunidades e desafios” e liderado pelo eurodeputado centrista da União Democrata Cristã, Alex Voss, foi elaborado como um quadro para a forma como a Comissão Europeia deve proceder na abordagem da IA e da legislação sobre direitos de autor.
As suas sugestões abrangem a consagração na legislação da UE da divulgação integral de todos os trabalhos protegidos por direitos de autor utilizados para treinar modelos de IA, com processos automáticos de violação de direitos de autor contra partes que não sejam totalmente transparentes.
Outros pontos-chave incluem o estabelecimento de um quadro de licenciamento que reconheça as organizações de gestão coletiva para permitir uma remuneração justa aos criadores cujo trabalho é utilizado por ferramentas generativas de IA, bem como a criação de um sistema que permita uma remuneração imediata, justa e proporcional pelas utilizações anteriores de obras protegidas por direitos de autor por fornecedores de IA.
A aprovação da resolução ocorre num momento em que a lei de direitos de autor da UE na era da IA está sob escrutínio antes de uma revisão mais ampla da diretiva do Mercado Único Digital de 2021, que deverá começar em junho deste ano.
A Federação dos Realizadores de Cinema Europeus (FERA); a Federação de Roteiristas da Europa (FSE) e a Sociedade de Autores Audiovisuais (SAA) emitiram uma declaração conjunta saudando a adoção da resolução e instando a Comissão Europeia a transpor as suas sugestões em ações concretas.
“A votação de hoje confirma o que os argumentistas e realizadores europeus têm vindo a dizer há anos: o quadro atual está a falhar. As empresas GenAI construíram negócios de milhares de milhões de euros com base nas obras de autores audiovisuais sem pedir, pagar ou divulgar. O Parlamento falou agora com uma maioria clara. Apelamos à Comissão Europeia para que introduza rapidamente obrigações executórias que nivelem as condições de concorrência”, afirmou a presidente da SAA, Barbara Hayes.
O presidente da FERA, Bill Anderson, acrescentou que a profissão de diretor estaria ameaçada a menos que a legislação de direitos autorais fosse atualizada para a era da IA.
“Os diretores sempre foram os primeiros a adotar novas tecnologias e muitos já trabalham com IA. No entanto, estão agora a ver os sistemas de IA replicarem o seu trabalho. O Parlamento reconhece esta ameaça aos seus meios de subsistência e atribui-lhe peso político. Agora, precisamos que a Comissão aplique regras para que os diretores europeus possam continuar a contar histórias originais que envolvam o público em todo o mundo”, afirmou.
Suas palavras foram repetidas pelo presidente da FSE, Jacob Groll, que sugeriu que ferramentas generativas de IA estavam roubando dos membros roteiristas da federação.
“Cada filme, cada série, cada episódio de televisão tem um argumentista por trás de si que passa meses, na maioria das vezes anos, a dar-lhe vida. Estas palavras são tomadas ilegalmente, sem consentimento e sem remuneração – roubadas por sistemas generativos de IA para serem utilizadas como base do seu próprio produto. Este não é um debate político abstrato, é a luta para que os criativos ganhem a vida e pela diversidade de histórias oferecidas ao público europeu”, disse ele.
O grupo guarda-chuva GESAC, que reúne 32 sociedades de autores e criadores de toda a União Europeia, Islândia, Noruega e Suíça, com mais de um milhão de membros entre eles, também saudou a adoção do relatório.
“A votação de hoje envia uma mensagem política forte e oportuna”, disse a Diretora Geral Adriana Moscoso del Prado.
“Num momento em que a Comissão Europeia está a avaliar o quadro de direitos de autor da UE, a Comissão JURI reconheceu claramente a necessidade de uma intervenção específica da UE para resolver a enorme injustiça em curso no mercado de IA generativa e para garantir uma remuneração adequada dos criadores europeus em toda a sua cadeia de valor. Esta é também uma boa notícia para as empresas inovadoras europeias que procuram condições de concorrência equitativas e soberania europeia.”
Nem todos aceitaram a resolução do Parlamento Europeu.
A Computer & Communications Industry Association (CCIA) afirmou que as suas medidas correm o risco de restringir o acesso da Europa a tecnologias de ponta.
Foi particularmente crítico em relação ao pedido de nova legislação sobre a forma como as ferramentas de IA acedem ao conteúdo existente, dizendo que a excepção da directiva sobre a extracção de texto e dados (TDM) da Directiva sobre Direitos de Autor, que permite aos programadores treinar modelos em material disponível publicamente, a menos que os detentores de direitos optem por não participar, já era adequada.
Criticou o apelo do Parlamento Europeu para autorização prévia ou regimes de licenciamento amplos, dizendo que criariam nova complexidade e incerteza jurídica e, essencialmente, imporiam uma “taxa de conformidade” às empresas da UE e também colocariam as startups locais fora do mercado face à negociação de licenças complexas com grandes editoras.
Apelou à Comissão da UE para deixar intactas a Diretiva de Direitos de Autor e a Lei de IA da UE, com foco na implementação eficaz e não em nova legislação.
“O relatório não vinculativo de hoje envia um sinal errado aos inovadores e corre o risco de travar a competitividade digital da Europa na cena global. A UE já possui regras fortes e preparadas para o futuro que equilibram cuidadosamente os interesses dos titulares de direitos com a inovação em IA”, afirmou o líder da política de IA da CCIA Europa, Boniface de Champris:
“A última coisa de que a UE precisa neste momento é de mais complexidade. Só precisa de aplicar as que já possui. Deixe a Diretiva de Direitos de Autor e a Lei da IA fazerem o seu trabalho.”
