Autoridades e diplomatas em Bruxelas estão cada vez mais pessimistas quanto às possibilidades de impor uma proibição total dos serviços marítimos para os petroleiros russos, uma vez que factores internos e externos pesam contra a ambiciosa proposta.
“Isso não está acontecendo”, disse um diplomata sem rodeios.
A proibição foi aprovada no final de abril como parte do o 20º pacote de sanções para paralisar a economia de guerra de Moscovo. Foi concebido para proibir todos os serviços marítimos, incluindo serviços bancários, transporte marítimo, sinalização e seguros, para navios-tanque que transportam petróleo russo.
Crucialmente, a medida de longo alcance foi deixada em espera sine die.
A razão oficial para a pausa foi o desejo de chegar a um acordo a nível do G7 seguindo o exemplo do limite de preço, que foi adoptado em conjunto com os aliados.
“Esta foi a melhor forma de enviar um sinal de que estávamos prontos”, disse outro diplomata. “Foi uma escolha deliberada.”
Contudo, outros membros do G7 demonstraram pouco ou nenhum entusiasmo em seguir o exemplo. Os Estados Unidos avançaram na direcção oposta ao emitirem três sucessivas isenções de sanções ao petróleo russo para fazer face à turbulência desencadeada pelo Estreito de Ormuz. Movimentos recentes do Reino Unido também levantaram sobrancelhas em Bruxelas.
Embora a UE se tenha recusado terminantemente a aliviar as sanções, atrasou uma proposta tão esperada eliminar gradualmente as importações de petróleo russo.
Os líderes do G7 reunir-se-ão em Evian, França, em meados de junho. Espera-se que o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, que apelou a sanções mais fortes contra a Rússia, compareça.
Publicamente, a Comissão Europeia, os países bálticos e os nórdicos continuam a pressionar para que a proibição de serviços seja aplicada e a aumentar os custos materiais para o sector energético da Rússia.
Mas autoridades e diplomatas admitem que a turbulência nos mercados energéticos, juntamente com os preços persistentemente elevados do petróleo, é um poderoso impedimento à activação da medida não testada, que foi revelada poucas semanas antes de os EUA e Israel lançarem ataques contra o Irão.
“Os acontecimentos no Golfo mudaram claramente o cálculo sobre qualquer coisa relacionada com a energia”, disse David O’Sullivan, o enviado de sanções da UE, à Euronews. em uma entrevista.
“Neste momento, o que todas as economias ocidentais enfrentam é o acesso à energia a preços razoáveis (e) há escassez de oferta na área, por exemplo, de produtos refinados, como gasóleo, combustível de aviação e assim por diante”, prosseguiu.
“Portanto, penso que neste momento não há vontade de tomar medidas adicionais que possam agravar essa situação.”
Dois votos cruciais
Além disso, Bruxelas ainda não garantiu a adesão de dois Estados-Membros com interesses directamente em jogo: Grécia e Malta. O primeiro acolhe uma poderosa indústria naval, enquanto o último controla o maior registo naval da Europa.
Os dois países mediterrânicos argumentam que a proibição total dos serviços marítimos, se imposta sem a coordenação do G7, levaria a perdas económicas, fortaleceria a “frota sombra” da Rússia e favoreceria os concorrentes chineses e indianos.
Um porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros maltês alertou que uma ação unilateral do lado europeu poderia criar “lacunas” no regime de sanções.
“O principal risco é a fragmentação. Se os parceiros da coligação não agirem de forma coesa, os operadores podem simplesmente mudar entre jurisdições dentro do mesmo ecossistema, reduzindo a eficácia das sanções. É por isso que a coordenação é essencial”, disse o porta-voz à Euronews.
“As sanções devem funcionar na prática, e não apenas em princípio. Se os principais parceiros não estiverem alinhados, existe um risco real de que a empresa seja simplesmente deslocalizada dentro do mesmo espaço de coligação mais amplo, minando o objectivo.”
A Comissão está actualmente a trabalhar num novo pacote de sanções económicas, que deverá ser revelado nos próximos dias.
À medida que as esperanças de uma proibição total se desvanecem, o foco volta-se para outra iniciativa do G7: o limite máximo do preço do petróleo russo. De acordo com as regras da UE, o limite máximo deve ser ajustado periodicamente para permanecer 15% abaixo do preço médio de mercado do petróleo russo.
Dado que o preço do petróleo dos Urais subiu em resposta às perturbações no Estreito de Ormuz, espera-se agora que a próxima revisão, marcada para 15 de Julho, seja ascendente e não descendente.
A expectativa entre os diplomatas é que a UE encontre uma nova forma de fixar o limite e evitar fornecer alívio económico a Moscovo.
