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Trump ameaça retirar os EUA da OTAN em meio às consequências da guerra no Irã. Ele pode fazer isso legalmente?

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Presidente Donald Trump disse que está considerando fortemente retirar os Estados Unidos fora da OTAN depois que as nações aliadas optaram por não aderir ativamente à guerra do Irã.

“Ah, sim, eu diria [it’s] além da reconsideração. Nunca fui influenciado pela OTAN”, disse Trump quando questionado se reconsideraria a adesão dos EUA após o conflito. “Sempre soube que eles eram um tigre de papel, e Putin A propósito, também sabe disso.

Em meados de Março, Trump alertou os aliados da NATO sobre um futuro “muito mau” caso não ajudassem a garantir a Estreito de Ormuz. Os países europeus responderam a Trump com cautela e resistênciarecusando-se a enviar navios de guerra para a via navegável comercial vital.

Trump criticou as nações por não avançarem, insistindo que o seu apelo à ação foi um “teste”.

“Estivemos lá automaticamente, incluindo a Ucrânia. A Ucrânia não era problema nosso. Foi um teste, e estávamos lá para eles, e sempre teríamos estado lá para eles. Eles não estavam lá para nós”, disse ele ao jornal britânico The Telégrafo em entrevista publicada na manhã de quarta-feira.

O Presidente dos EUA destacou o Reino Unido, emitindo outra declaração pública repreensão do primeiro-ministro britânico Keir Starmer, que recusou, para além das medidas defensivas, ser um participante activo na guerra do Irão.

“Você nem sequer tem uma marinha. Você é muito velho e tinha porta-aviões que não funcionavam”, afirmou Trump, mas se recusou a aconselhar Starmer em questões de defesa quando questionado se o líder do Reino Unido deveria gastar mais nessa área.

“Não vou dizer a ele o que fazer. Ele pode fazer o que quiser. Não importa. Tudo o que Starmer quer são moinhos de vento caros que estão elevando os preços da energia às alturas”, disse ele.

Starmer respondeu aos comentários de Trump na manhã de quarta-feira, defendendo a sua própria posição de manter distância da guerra, apesar da pressão de vozes externas.

“Qualquer que seja a pressão sobre mim e sobre os outros, qualquer que seja o barulho, vou agir no interesse nacional britânico em todas as decisões que tomar, e é por isso que tenho sido absolutamente claro que esta não é a nossa guerra, ou não seremos arrastados para ela”, disse ele. disse durante uma coletiva de imprensa.

Starmer também reafirmou a sua posição em relação à OTAN, dizendo aos repórteres que o Reino Unido continua “totalmente comprometido” com a aliança.

“A OTAN é a aliança militar mais eficaz que o mundo alguma vez viu. Manteve-nos seguros durante muitas décadas”, argumentou.

Os EUA e o Irão estão actualmente em conversações para acabar com a guerra, embora responsáveis ​​de ambos os lados tenham apresentado avaliações divergentes sobre o progresso de tais negociações.

Trump, por meio de um Truth Social atualizardisse na manhã de quarta-feira que o Irã “acabou de pedir um cessar-fogo aos Estados Unidos da América”. Ele disse que o acordo seria considerado quando o Estreito de Ormuz estiver “aberto, livre e desobstruído”. Até lá, prometeu, os EUA estarão a “deixar o Irão no esquecimento”.

As últimas observações de Trump sobre a OTAN, entretanto, ecoam as proferidas por altos membros da sua administração.

O secretário de Estado Marco Rubio, numa entrevista à Fox News na terça-feira, disse que os EUA poderão precisar de “reexaminar” a sua relação com a NATO assim que a guerra terminar.

“Teremos de reexaminar se esta aliança que serviu bem este país durante algum tempo ainda serve esse propósito, ou se agora se tornou uma via de sentido único onde a América está simplesmente em posição de defender a Europa, mas quando precisarmos da ajuda dos nossos aliados, eles vão negar-nos direitos de base e vão negar-nos o sobrevoo”, disse ele. disse.

Embora Rubio não tenha mencionado países específicos, Trump repetidamente destacou o Reino Unido pela sua recusa inicial em permitir que as forças dos EUA usassem bases britânicas para ataques em 28 de Fevereiro. A Espanha também negou permissão aos EUA para usar bases operadas em conjunto para atacar o Irão e no início desta semana fechou o seu espaço aéreo a aviões dos EUA envolvidos na guerra.

Secretário de Defesa Pete Hegseth também abordou as frustrações da administração Trump com a OTAN.

“Muito foi revelado, muito foi mostrado ao mundo sobre o que os nossos aliados estariam dispostos a fazer pelos Estados Unidos da América”, disse ele. contado repórteres terça-feira. “Quando pedimos assistência adicional… recebemos perguntas, obstáculos ou hesitações.”

“Você não tem uma grande aliança se tiver países que não estão dispostos a apoiá-lo quando você precisar deles”, acrescentou.

O que é a OTAN e quando os EUA aderiram à aliança?

A Organização do Tratado do Atlântico Norte foi formada em 1949 e existem agora 32 países na aliança ocidental.

De acordo com OTANa organização foi fundada com base em três princípios: “Dissuadir o expansionismo soviético, proibir o renascimento do militarismo nacionalista na Europa através de uma forte presença norte-americana no continente, e encorajar a integração política europeia”.

Os EUA, Bélgica, Canadá, Dinamarca, França, Islândia, Itália, Luxemburgo, Países Baixos, Noruega, Portugal e Reino Unido assinaram o Tratado de Washingtonou o Tratado do Atlântico Norte, em abril de 1949.

O tratado, que ainda hoje constitui a base da OTAN, consiste em 14 artigos.

Durante o seu primeiro mandato na Casa Branca (e nos primeiros meses do seu segundo mandato), Trump expôs as suas queixas à NATO, em grande parte sobre os gastos com a defesa e sobre o valor que cada país membro contribui. Ele argumentou que os EUA não deveriam ter que pagar mais pela defesa.

Na cimeira de Haia de 2025, a maioria dos aliados comprometeu-se a “investir 5% do PIB anualmente em requisitos básicos de defesa, bem como em despesas relacionadas com defesa e segurança até 2035”. Trump referiu-se à decisão como uma “grande vitória”.

Poderá Trump retirar legalmente os EUA da NATO?

Os EUA têm sido um membro central da NATO desde a sua fundação, embora Trump tenha anteriormente recusou-se a descartar a retirada da aliança – mais recentemente em janeiro, durante uma disputa sobre suas ambições de anexo Groenlândia.

A Lei de Autorização de Defesa Nacional de 2024 “procurou colocar um freio legal firme em qualquer tentativa futura de retirar os Estados Unidos da OTAN, proibindo um presidente de fazê-lo sem uma supermaioria de dois terços no Senado ou um ato do Congresso”, disse Ilaria Di Gioia, professora sênior de direito americano na Birmingham City University, à TIME em janeiro, depois que Trump se recusou a descartar a saída da OTAN em meio à disputa pela Groenlândia.

“No entanto, essas restrições legais permanecem longe de serem sólidas”, acrescentou ela.

Gioia disse que há uma série de maneiras pelas quais Trump poderia procurar uma solução alternativa, caso desejasse seriamente retirar os EUA da aliança.

“Trump poderia tentar contornar as restrições legais do Congresso invocando a autoridade presidencial sobre a política externa, uma abordagem que ele já sugeriu antes para contornar os limites do Congresso à retirada do tratado”, disse Gioia à TIME por e-mail.

“Não está claro se algum partido teria legitimidade legal para contestar tal medida em tribunal. O demandante mais plausível seria o próprio Congresso, mas com os republicanos no controle do Senado, o apoio político para tal ação está longe de estar garantido”, continuou ela. “O resultado seria um confronto constitucional entre o Executivo [branch] e o Congresso, tendo os tribunais como o provável árbitro.”

Trump “poderia enquadrar a retirada da NATO como necessária para a defesa nacional, citando a ampla autoridade do Comandante-em-Chefe (Artigo II, Secção 2)”, disse ela, mas seria necessário haver um argumento forte para apoiar isso.

Curtis Bradley, um distinto professor de direito da Universidade de Chicago, disse à TIME que existe, pelo menos, algum precedente, citando a retirada do presidente Jimmy Carter de um tratado de defesa mútua com Taiwan em 1978, que foi formalizado em 1980. Mas ainda assim, dada a Lei de Autorização de Defesa Nacional de 2024, se Trump retirasse os EUA da NATO, não seria nada fácil e poderia muito bem haver consequências legais.

Bradley disse que, devido ao fato de a Suprema Corte muitas vezes decidir a favor da administração Trump, o Congresso pode ter dificuldade em vencê-lo nos tribunais, mas a reação legal pode vir de outro lugar.

“Se houver empreiteiros da OTAN que possam perder dinheiro com a retirada dos EUA, isso seria um prejuízo económico que lhes daria potencialmente legitimidade para processar”, disse ele.

Apesar de Trump ter opções, as questões legais envolvidas são, na melhor das hipóteses, obscuras, concordaram os especialistas.

“A própria ideia de uma saída dos EUA corrói a confiança, a coesão e a credibilidade da defesa colectiva”, disse Gioia, destacando que a mera sugestão de os EUA abandonarem a NATO causa muitos danos. “Os repetidos questionamentos de Trump à aliança enfraquecem a dissuasão, abalam o planeamento de segurança europeu e encorajam os adversários.”

Referindo-se à aliança como o “tratado de defesa mútua mais importante da era pós-Segunda Guerra Mundial”, Bradley disse que uma saída dos EUA seria surpreendente e que é muito mais provável que vejamos “tensões com a NATO” contínuas em vez de uma retirada formal.

—Reportagem adicional de Callum Sutherland

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