Les pêcheurs et les plaisanciers ont de moins e moins d’options lorsqu’ils souhaitent aller voguer sur les lacs et rivières.
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Vincent Saia é diplomado em direito e em biologia pela Universidade de Sherbrooke e pela pesca desde longos tempos. Recentemente fui contatado para fazer parte do seu ensaio de maîtrise de 56 páginas no acesso real aos planos de água públicos. Eu pedi a M. Saia que formulasse um currículo judicial de seu trabalho para seu apresentador. Vous verrez qu’il propor des pistas de solução. Peu importa o que nós pensamos, e você ainda tem menos, essa parte, que tenta elaborar um plano viável. Voici doc ses propos:
No direito quebequense, a água é um recurso público. No entanto, na verdade, o acesso aos lagos e rios é de mais e mais limitado. Rampes de mise à água fechada, frais dissuasifs, acesso reservado a residentes ou aux membros de clubes privados: sobre assistência a uma privatização de fato de um recurso coletivo. Estas restrições sempre foram justificadas em nome da proteção do meio ambiente. Ou analise se o coração do problema está ausente.
A falha do modelo quebequense atualmente não segue o direito legal dos rios de controlar o acesso, mas de maneira diferente o acesso não é organizado no terreno. Na ausência de um quadro público claro e estruturado, eles são os proprietários ribeirinhos, parceiros reagrupados em associações, parceiros aplicados pelas decisões municipais, que terminam por fixar as condições de acesso aos planos de água. O recurso é público em teoria, mas é acessado de forma fragmentada, inédita e amplamente determinada pela localidade.
Le Québec souffre avant tout d’un vide de gouvernance. Nous n’avons jamais desenvolveu uma verdadeira rede pública de acesso a planos de água. O Estado foi gradualmente retirado desta função, e o acesso foi negociado caso a caso, sem visão do conjunto. Na falta de uma gestão pública assumida, o acesso tende a ser estruturado automaticamente em termos de interesse privado.
Proposição
A solução que eu proponho é realmente realista e acessível. Ela repousa sobre uma ideia simples: um administrador público competente deve assumir a responsabilidade pelo acesso. Um organismo como o Sépaq, que a missão não inclui a acessibilidade ao território público, a conservação dos meios naturais e o desenvolvimento regional, está naturalmente posicionado para desempenhar esse papel.
Concretamente, meu ensaio expõe os mecanismos jurídicos e institucionais que permitem ao Estado desenvolver planos estratégicos de água, ou porções de recursos, para amenizar e gerenciar pontos de acesso público. Esta abordagem não precisa abrir todos os lagos sem encadernação, mas organizar o acesso de maneira coerente, previsível e ecologicamente responsável. Uma rede de acesso estruturada permite também uniformizar as regras ambientais, e permite que você imponha medidas claras e coerentes, como a lavagem obrigatória de embarcações ou limites de uso adaptados à capacidade real do meio.
A verdadeira escolha não é a razão para proteger as lacunas ou permitir o acesso. É provável que o acesso seja estruturado em uma área de interesse privado ou de assunção coletiva, por parte de um administrador público competente, responsável por um recurso público. Esta é uma escolha política e institucional que muitas províncias canadenses e estados americanos comparáveis já fizeram. Para descobrir o ensaio de M. Saia, consulte a placa Savoir UdeS aqui.
