O custo da retirada dos EUA de 66 organizações, convenções e tratados internacionais

Quando os Estados Unidos abandonam a Convenção-Quadro, renunciam ao seu papel de liderança na definição da política climática global, sem qualquer caminho claro para o regresso. A política climática afecta não só a resiliência ambiental, mas também o comércio, os mercados energéticos, a migração, a instabilidade hídrica e a estabilidade geopolítica. Além disso, a convenção e os seus processos continuarão sem os Estados Unidos. Quase todos os outros países permanecerão empenhados, potencialmente deixando a América marginalizada à medida que os concorrentes consolidam a influência.

A China já assumiu posições dominantes nas indústrias de energias renováveis. Sem a presença e a liderança dos Estados Unidos, o campo de jogo global poderá afastar-se ainda mais dos interesses económicos e estratégicos americanos. A própria instabilidade climática acarreta consequências para a segurança nacional, incluindo deslocações, insegurança alimentar e conflitos. Uma maior instabilidade no estrangeiro produz, em última análise, uma maior insegurança a nível interno.

Igualmente preocupante é o paralelo interno: a potencial retirada da sua conclusão sobre perigo por parte da EPA. Juntos, estes desenvolvimentos ameaçam enfraquecer os mecanismos internacionais e nacionais da América para enfrentar as alterações climáticas, potencialmente de formas que as futuras administrações poderão ter dificuldade em reverter.

A seguir, consideremos as retiradas do Fórum Global sobre Especialização Cibernética e do Fórum Global de Contraterrorismo. Ambos dizem respeito a áreas centrais para a segurança nacional. Os fóruns multilaterais facilitam a coordenação, a partilha de informações e o reforço de capacidades. Embora a diplomacia bilateral possa por vezes substituir, substituir o envolvimento multilateral estruturado por negociações bilaterais fragmentadas é ineficiente e propenso a falhas de comunicação. O diálogo colectivo fortalece, em vez de diminuir, a soberania dos EUA.

Da mesma forma, a retirada do Acordo de Cooperação Regional sobre o Combate à Pirataria e ao Roubo à Mão Armada contra Navios na Ásia (ReCAAP) corre o risco de enfraquecer a cooperação internacional em matéria de segurança marítima. A pirataria perturba o comércio, aumenta os custos dos seguros e mina a estabilidade económica. Os mecanismos de partilha de informações do ReCAAP melhoram a segurança colectiva e reduzem os encargos sobre os recursos militares dos EUA. A retirada corre o risco de ceder espaço de liderança a concorrentes estratégicos.

Existem também organizações cuja saída prejudica diretamente os interesses comerciais dos EUA. Grupos como o Grupo Internacional de Estudos sobre Chumbo e Zinco e o Comité Consultivo Internacional do Algodão fornecem principalmente dados de mercado que apoiam produtores e decisores políticos. Não está claro como a retirada beneficia as indústrias nacionais que dependem de informações globais precisas.

Outros desvios minam os valores americanos. As instituições que abordam a violência contra as crianças e a violência sexual em conflitos promovem compromissos humanitários de longa data. Estas não são preocupações partidárias, mas sim morais e estratégicas, reflectindo princípios amplamente partilhados relativamente à dignidade humana e às normas internacionais.

Vistas colectivamente, as retiradas minam a soberania americana ao reduzir a influência dos EUA na definição de regras e padrões globais. Muitas instituições continuarão sem os Estados Unidos; outros podem enfraquecer, criando instabilidade que, em última análise, afectará os interesses americanos. Embora algumas saídas possam ser reversíveis, outras correm o risco de consequências permanentes ou a longo prazo.

Quando nos retiramos unilateralmente destas 66 entidades, corremos o risco de prejudicar um amplo espectro de interesses dos EUA. Agir sozinho não fortalece a soberania americana – reduz a nossa influência, restringe as nossas opções e diminui o nosso papel na formação do mundo em que devemos inevitavelmente navegar.